В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  а также Коллективного договора, Работодатель учитывает мнение представительного органа работников (Профсоюзной организации)  при принятии  в МУП  города Хабаровска «Водоканал», локальных нормативных актов содержащих нормы трудового права, в отдельных случаях при расторжении трудового договора по инициативе работодателя:

Перечень решений Работодателя, требующих учета мнения  представительного органа работников «профсоюзной организации»

1. Порядок учета мотивированного мнения представительного органа работников «профсоюзной организации» при издании локального нормативного акта:
2. Обращение, подготовленное за подписью директора в профсоюзный комитет с проектом локального нормативного акта;
3. Рассмотрение представленных работодателем документов и выработка мотивированного мнения;
4. Принятие работодателем решения с учетом мотивированного мнения представительного органа.

В случае несогласия работодателя с мотивированным мнением выборного профсоюзного органа, последний этап может состоять из нескольких стадий:

– проведения дополнительных консультаций с представительным органом в целях достижения взаимоприемлемого решения;

– оформления возникших разногласий протоколом;

– принятия работодателем локального нормативного акта.

Направление проекта нормативного акта

в выборный профсоюзный орган

 Работодатель, до принятия разработанного локального нормативного акта, направляет его проект вместе с обоснованием в выборный профсоюзный орган.

Обращение должно быть оформлено на фирменном бланке Предприятия,  с указанием исходящего номера и даты исполнения. Профсоюзный орган при получении такого обращения  работодателя должен также присвоить документу входящий номер и указать дату его поступления.

Рассмотрение проекта локального нормативного

акта и принятие мотивированного мнения

Выборный профсоюзный орган в  соответствии с ч. 2 ст. 372 ТК РФ не позднее пяти рабочих дней :

– рассматривает проект локального нормативного акта и обоснование по нему;

– обсуждает полученные документы;

– вырабатывает мотивированное мнение;

– готовит протокол выборного профсоюзного органа.

При необходимости уточнения каких-либо обстоятельств по предложенному проекту, выборный орган первичной профсоюзной организации вправе обсуждать обращение работодателя с участием его представителей или специалистов, которые принимали участие в разработке проекта этого локального нормативного акта. Указанные лица могут давать пояснения, высказывать предложения, участвовать в обсуждении проекта локального нормативного акта. В этом случае в протоколе заседания выборного органа первичной профсоюзной организации необходимо указать должности и фамилии лиц, присутствующих на заседании со стороны работодателя лиц. В голосовании представители работодателя и специалисты не участвуют.

Мотивированное мнение профсоюзного органа может содержать:

– согласие с проектом локального нормативного акта;

– возражения по проекту полученного документа (в целом или частично);

– предложения по его совершенствованию;

– редакцию отдельных положений проекта, отличную от подготовленной работодателем.

Если профсоюзный орган не согласен с проектом локального нормативного акта или у него есть предложения по его дополнению или частичному изменению, то свою позицию он должен обосновать, мотивировать.

Отсутствие мотивировки может быть расценено работодателем как уклонение представительного органа работников от согласования позиций,  в связи с чем, он вправе принять свой вариант локального нормативного акта.

Профсоюзный комитет должен дать развернутое заключение по документу, сформулировать свое мотивированное мнение.

При этом возможно использование  следующих вариантов формулировок:

– исключить пункт …;

– дополнить пункт  … словами следующего содержания: “…”;

– из пункта … исключить следующие слова: “…”;

– после слов “…” дополнить пункт … текстом следующего содержания: “…”.

Протокол должен содержать: номер, дату его составления, количество членов выборного профсоюзного органа, перечень (фамилии, имена и отчества) присутствующих и отсутствующих на заседании, повестку дня, существо решения, результаты голосования за него, подпись секретаря и председателя выборного профсоюзного органа.

Дополнительные консультации; протокол разногласий

Работодатель может согласиться с мнением выборного профсоюзного органа и утвердить локальный нормативный акт в редакции, сформулированной им редакции.

Работодатель вправе не согласиться с точкой зрения выборного профсоюзного органа полностью или частично. В этом случае в течение 3 дней после получения мотивированного мнения профсоюза он обязан провести с ним дополнительные консультации. Обязанность их проведения возложена на работодателя частью 3 статьи 372 ТК РФ.

Результатом дополнительных консультаций может быть:

– согласие работодателя с предложением, сформулированным выборным профсоюзным органом (полностью или частично);

– согласие выборного профсоюзного органа с мнением работодателя (полностью или частично);

– достижение взаимоприемлемого решения – в ряде случаев путем формулирования совместно (представителями работников и работодателя) новой редакции положений локального нормативного акта.

Согласно ч. 4 ст. 372 ТК РФ протоколом оформляются лишь возникшие разногласия, т. е. он должен составляться только в случае, если согласие между сторонами не достигнуто. Таким образом, в случае достижения согласия относительно проекта локального нормативного акта, протокол по закону не требуется.

Утверждение документа работодателем

Отсутствие единого мнения по рассматриваемому сторонами проекту локального нормативного акта не препятствует принятию такого акта работодателем.

В таком случае  выборный  профсоюзный орган имеет  возможность защитить права и законные интересы работников Предприятия разными способами:

– путем обжалования в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд принятого работодателем локального нормативного акта;

– проведением процедуры разрешения коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ.

Обжалование локального нормативного акта в государственную инспекцию труда или суд возможно лишь в следующих случаях:

– положения акта противоречат трудовому законодательству или ухудшают положение работников в сравнении с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями;

– была нарушена процедура разработки локального нормативного акта или его принятия.

В случае выявления нарушений трудового законодательства государственная инспекция труда вправе выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения. Сроки рассмотрения инспекцией жалобы ограничены. Получив жалобу (заявление) выборного профсоюзного органа, она обязана в течение одного месяца со дня ее получения провести проверку и вынести соответствующее решение.

Перечень решений Работодателя, требующих получение предварительного согласия представительного органа работников «первичной профсоюзной организации» связанных с увольнением работников по инициативе Работодателя

1. при увольнении по инициативе работодателя в соответствии с пунктами 2 и 3 части первой ст. 81 ТК РФ руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы (ст. 374 ТК РФ);
2. при расторжении трудового договора по инициативе работодателя по основаниям,  предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой ст. 81 ТК РФ с руководителями выборного органа первичной профсоюзной организации и его заместителями, в течение двух лет после окончания срока их полномочий (ст. 376 ТК РФ);

либо с предварительного согласия представительного органа работников:

3. при  наложении дисциплинарного взыскания, переводе на другую работу или увольнении по инициативе работодателя участвующих в разрешении коллективного трудового спора представителей работников (ст. 405 ТК РФ).

1. Порядок учета мотивированного мнения профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя соответствии с п. 2, п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза

В соответствии со ст.82 Трудового кодекса РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников Общества  и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с п. 2,  п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель должен направить в соответствующий выборный профсоюзный орган организации следующие документы:

- проект приказа;

- копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Отсутствие документов, являющихся основанием  для принятия решения может повлечь  возвращение выборным профсоюзным органом проекта приказа без рассмотрения.

Документальное оформление мотивированного

 мнения профсоюзного органа

Выборный профсоюзный орган в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает вопрос о правомерности (неправомерности), возможности (невозможности) принятия работодателем решения об увольнении и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. В отличие от ситуации с проектом локального нормативного акта, в случае прекращения трудового договора мотивированное мнение профсоюза может иметь только два варианта:

* согласие с увольнением по указанным работодателем основаниям;

* возражение относительно увольнения работника по основаниям, содержащимся в проекте приказа.

 Выборный профсоюзный орган неправомочен давать работодателю рекомендации по увольнению работника. Однако мотивация сформулированного мнения должна быть изложена и представлена работодателю. Мотивированное мнение выборного профсоюзного органа следует изложить в протоколе заседания.

Выборный профсоюзный орган должен рассмотреть проект приказа о прекращении трудового договора и копии документов, послужившие основанием для издания такого приказа, и направить работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме в течение 7 рабочих дней со дня их получения. При этом мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем может не учитываться.

Работодатель имеет право принять окончательное решение по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный профсоюзный орган проекта приказа и копий документов. Десятидневный срок, установленный для принятия окончательного решения, следует исчислять с момента получения документов выборным профсоюзным органом

в случае несоблюдения работодателем требований закона об учете мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным, и он подлежит восстановлению на работе.

С учетом изложенного представляется необходимым направление проекта приказа о прекращении трудового договора и копий необходимых документов, являющихся основанием для издания такого приказа, с сопроводительным письмом, которое содержит перечень документов, направляемых в профсоюзный орган. Сопроводительное письмо требуется оформить в двух экземплярах, один из которых с приложением всех документов будет направлен в выборный профсоюзный орган, а другой - с отметкой выборного профсоюзного органа о дате принятия направленных документов - хранится у работодателя.

Проведение дополнительных консультаций

В соответствии с ч. 3 ст. 373 ТК РФ, в случае если выборный профсоюзный орган выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение 3 рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации. Профсоюз направляет работодателю предложение провести переговоры, в котором указываются сроки (дата и время) проведения консультации. Уклонение работодателя от дополнительных консультаций можно рассматривать как  основание для восстановления работника на работе.

Так, в соответствии с подп. "в" п. 23 постановления от 17.03.2004 при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения, а также соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. При этом необходимо иметь в виду: увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по п. 2, п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК РФ производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со ст. 373 ТК РФ.

Результаты дополнительных консультаций оформляются протоколом. Если общего согласия по результатам консультаций достичь не удалось, работодатель по истечении 10 рабочих дней со дня направления в выборный профсоюзный орган проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение. Оно может быть обжаловано в государственную инспекцию труда. Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника и представляющий его интересы выборный профсоюзный орган права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Сроки действия мотивированного мнения

Необходимо отметить, что срок действия мотивированного мнения выборного профсоюзного органа ограничен. В силу ч. 5 ст. 373 ТК РФ работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа. Возможность перерыва или приостановления этого срока не предусмотрена законом, поэтому временная нетрудоспособность работника, нахождение его в ежегодном отпуске и другие обстоятельства не влияют на течение данного срока. Так что следует полагать, что истечение месячного срока со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа препятствует расторжению трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 2,  п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК РФ.

Таким образом, в случае истечения месячного срока со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа работодателю следует повторно обратиться в выборный профсоюзный орган за получением мотивированного мнения по вопросу прекращения трудового договора в порядке, установленном ст. 373 ТК РФ.

Перечень решений Работодателя, требующих получение согласия представительного органа работников «первичной профсоюзной организации» предусмотренного Коллективным договором

Перечень Приложений и Положений Коллективного договора, учета мнения  представительного органа работников «профсоюзной организации»

Приложения:

Приложение №1. Правила внутреннего трудового распорядка МУП города Хабаровска Водоканал, Выпуск 2

Приложение №2. Перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Приложение №3. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем и продолжительностью дополнительного оплачиваемого отпуска.

Приложение №4. Перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, для которых установлена повышенная оплата.

Приложение №5 Соглашение по охране труда на год

Положения:

1. П СМК 40-02-2018 выпуск 2 «Об оплате труда в МУП города Хабаровска «Водоканал»
2. П СМК 40-16-2016, выпуск 1 «О выплате ежемесячной надбавки за стаж работы на предприятии работникам МУП города Хабаровска «Водоканал»;
3. П СМК 40-06-2016, выпуск 2 «О профессиональной надбавке рабочим за профессиональное мастерство и высокие достижения в труде в МУП города Хабаровска «Водоканал»;
4. П СМК 1. 40-05-2009, выпуск 1 «О работах, относящихся к перечню «Особо важные» и их оплате в МУП города Хабаровска «Водоканал»;
5. П СМК 40-12-2020 Положение «О премировании работников административно-управленческого персонала, руководителей подразделений, специалистов и других служащих МУП города Хабаровска «Водоканал» за выполнение поставленных задач согласно системе сбалансированных показателей по итогам работы за месяц» (выпуск 2)П СМК 40-10-2020 Положение о выплате вознаграждения по итогам работы за год работникам МУП города Хабаровска «Водоканал» (выпуск 3)
6. П СМК 1. 40-14-2016, выпуск 2 «О премировании руководителей подразделений, специалистов и других служащих МУП города Хабаровска «Водоканал» за выполнение основных показателей по итогам работы за месяц»;
7. П СМК 40-15-20, выпуск 2 «О распределении работникам МУП города Хабаровска «Водоканал» дополнительной заработной платы и вознаграждений по положениям Коллективного договора через систему сбалансированных показателей по итогам работы за квартал»
8. П СМК 1. 40-07-2016г., выпуск 2 «О снижении коэффициента трудового участия, не-начислений премий и вознаграждений по МУП города Хабаровска «Водоканал» при дисциплинарных взысканиях и невыполнении приказов, распоряжений, заданий планерных и технических совещаний»;
9. П СМК 1.33-11-2016, выпуск 1 «О порядке оказания платных (дополнительных) услуг МУП города Хабаровска «Водоканал» сторонним организациям и частным лицам»;
10. П СМК 1.33-03-2016, выпуск 3 «О порядке образования и использования экономии, полученной по конкретным видам ресурсов»;
11. П СМК 1.40-01-2009, выпуск 1 «О порядке оплаты за организацию, обеспечение, контроль и учет выполнения ремонтно-строительных работ в МУП города Хабаровска «Водоканал»;
12. П СМК 1.40-03-2009, выпуск 1 «Об оплате ремонтных работ, выполненных на сетях водоснабжения и водоотведения по технологическим картам»;
13. П СМК 1.33-05-2009,  выпуск 1 «О порядке образования и использования экономии средств, полученной в результате внедрения рационализаторских предложений»;
14. П СМК 1.40-08-2013, выпуск 2 «О премировании членов внештатного аварийно-спасительного формирования МУП города Хабаровска «Водоканал»;
15. П СМК 1.40-10-2016, выпуск 2 «О выплате вознаграждения по итогам работы за год работникам МУП города Хабаровска «Водоканал»;
16. П СМК 2.45-06-2009, выпуск 2 «О премировании работников МУП города Хабаровска «Водоканал», занятых в разработке, внедрении и функционировании систем менеджмента на основе международных стандартов»;
17. П СМК 32-03-2017, выпуск 2 «О порядке представления к награждению работников МУП города Хабаровска «Водоканал» за трудовые достижения»;
18. П СМК 2.45-13-2014, выпуск 1 «О смотре-конкурсе организации рабочих мест, социально-бытовых помещений, производственных территорий»;
19. - П СМК 48-07-2018, выпуск 1 «О физкультурно-спортивном комплексе ГТО для сотрудников МУП города Хабаровска «Водоканал»;
20. - П СМК 40-17-2018г., выпуск 1, «О производственной бригаде (звене), бригадире (звеньевом) и доплате за руководство бригадой (звеном) в МУП города Хабаровска «Водоканал»;
21. П СМК ОТ 1.44-04-2018 Положение об организации работы уполномоченного лица по охране труда
22. П СМК ОТ 44-05-2016 Положение о многоступенчатом контроле за состоянием охраны труда с изменениями, выпуск 2
23. П СМК 48-01-12 Положение об организации питания рабочих бригад, занятых в ликвидации крупных аварий
24. П СМК 14-01-2018, Положение об использовании автотранспорта и техники, выпуск 8
25. П СМК 32-01-2021 «Положение о порядке аттестации сотрудников МУП города Хабаровска «Водоканал» выпуск 3, взамен П СМК 32-01-2013 «Положение о порядке аттестации сотрудников МУП города Хабаровска «Водоканал» выпуск 2.
26. П СМК 32-04-2021 «Положение о производственной практике в МУП города Хабаровска «Водоканал» выпуск 2, взамен П СМК 32-04-2014 «Положение о производственной практике в МУП города Хабаровска «Водоканал» выпуск 1
27. П СМК 32-06-2021 «Положение об организации обучения и повышения квалификации персонала», выпуск 2, взамен П СМК 32-06-2016 «Положение об организации обучения и повышения квалификации персонала», выпуск 1
28. П СМК 2.11-02-2012 «Положение о присвоении классности водителям и начисления надбавки за классность», выпуск 1

Локальные нормативные акты, принятые без соблюдения, предусмотренного Трудовым кодексом РФ порядка учета мнения профкома, являются недействительными (ст. 8 Трудового кодекса РФ).